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东汉光武帝刘秀(公元前5年1月15日-57年3月29日)

　　奴婢问题，是西汉末年的一个严重的社会问题，农民起义，沉重地打击了占有奴婢的豪强地主，使许多奴婢得到了自身的解放。刘秀(东汉光武帝)为了政治斗争的需要，从公元26-28年(建武二至四年)，先后6次下令释放奴婢，3次下令禁止虐待奴婢。

　　诏令规定：凡属王莽以来吏民被没为奴婢而不符合西汉法律的，青、徐、凉、益等封建割据区域的吏民被略卖为奴的，吏民遭饥乱嫁妻卖子为奴而要离去的，一律免为庶人;奴婢主人如果拘留不放，按西汉的"卖人法"和"略入法"治罪。

　　从公元35年3月6日(建武十一年二月初八日)开始，汉光武帝又连续颁布：杀奴婢的不得减罪;炙灼奴婢的按法律治罪，免被炙灼者为庶民;废除奴婢射伤人弃市律。

　　这虽然改善了农民的处境，体现了农民战争对奴隶制残余的打击，但是，严重的土地兼并和依附农民问题仍无法解决。