1917年7月2日，张勋复辟后，黎元洪避居日本使馆，电请冯国璋代大总统职，任段琪瑞为国务总理。
黎元洪
段琪瑞在利用张勋复辟驱逐黎元洪和解散国会以后，在天津组织“讨逆军”，誓师讨伐张勋。
冯国章
段祺瑞
4日，冯国璋、段琪瑞联合通电兴师讨逆。7日，讨逆军在廊房大败张勋军。12日，讨逆军进入北京，复辟丑剧结束。14日，段琪瑞入京，黎元洪通电去职。8月1日，冯国璋进京。6日，冯通电就任临时大总统职。
张勋
这样，张勋复辟以前的黎、段体制，变成了冯、段体制。政府实权仍在段琪瑞手中。北洋军阀政府中，皖系和直系的矛盾，成为主要矛盾。
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