当前位置 ：首页 > 历史上的5月21日 > 第一次府院之争，黎元洪罢免段祺瑞府院之争越演越烈

　　府院之争指民国五至六年(1916年至1917年)总统府与国务院之间的权力斗争， 是以黎元洪为首的总统府集团与以段祺瑞为首的国务院集团之间争权夺利的斗争，实质上反映了美、日两国在争夺中国权益上的矛盾和中国统治集团内部争夺势力的矛盾。

　　1916年6月袁世凯死后，原第一任副总统黎元洪依法继任大总统，段祺瑞任国务总理，段以北洋正统派首领自居，依附日本军阀，掌握军政大权，与黎元洪分庭抗礼。

　　先是在国务院秘书长人选问题上，黎元洪和段祺瑞发生了争执，最后由徐世昌出面了结。一波未平一波又起，在要不要参加第一次世界大战对德国宣战这个问题上，双方斗争更趋激烈。

　　为了达到主战的目的，段祺瑞将其手下的十几个督军叫到北京，组成『督军团』，对黎元洪施加压力，但未获成功;后来段祺瑞又叫人写了对德宣战书要总统盖印，黎元洪为了平息风波，勉强在文件上盖了章。即使这样，段祺瑞仍不满足，在国会开会讨论时，又大肆干涉，终于触动了众怒。

　　恰在这时，段祺瑞私自向日本借款一事被揭露。1917年5月21日，黎元洪瞅准时机在这时下令撤销了他的总理职务，段祺瑞愤然离京去津，并且指根据临时约法，总统无权撤销总理职务，不承认黎的免职令。因一方为总统府，一方为国务院，所以它们间的争斗被称为『府院之争』。

　　1917年5月21日，在京的北洋督军和督军代表由孟恩远领衔，具呈黎元洪，认为宪法会议通过的宪法条文，将导致议会专制，陷内阁于『颠危之地』，要求『将参众两院即日解散』。

　　5月21日，黎元洪与美国公使芮恩施密谈，美公使表示『允为后盾』。随后，黎召见督军团领衔呈请解散国会的孟恩远、王占元二人，训诫他们切勿超越宪法行事，并说时局的症结在内阁，段祺瑞『理宜引退』。

　　与此同时，黎元洪派钱能训到天津敦请徐世昌进京接替段祺瑞。段也委派张国淦为代表赴津，请徐世昌『接代』。徐拒绝出任总理。段祺瑞亲自登门拜访王士珍，请其『代理』，王吓得连连作揖，推辞不迭。

　　22日，段向黎提出补充阁员人选，其中大多是黎平素有好感的人。

　　23日，黎元洪发布三道命令，第一免去段祺瑞国务总理和陆军总长的职务，特任外交总长伍廷芳暂代国务总理;第二委派陆军部次长张士钰暂代陆军总长;第三委派王士珍为京津一带临时警备总司令，并派江朝宗、陈光远为副司令，黎通电各省，阐明『迫不得已』罢免段祺瑞的原因，希望段仍『内外一心，共图国是』。免段令交付印铸局印行之前，张国淦匆匆赶到总统府，劝黎元洪再加考虑，黎表示外交、军事都已有布置，未为所动。

江朝宗

　　段祺瑞当日仍以国务总理名义通电各省，声称免职令未经本人副署，将来地方及国家因此发生何等影响，『概不能负责』。随后，段即赴津。

　　之后黎元洪请督军团团长张勋于6月14日入京调解。张勋入京后，拥立宣统复辟。事件为段祺瑞所镇压，黎元洪于事后辞去总统职，总统改由冯国璋担任。府院之争告一段落。