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1937年7月13日，中、日军队在永定门外发生冲突。
同日凌晨，日本“中国驻屯军”参谋会议草拟出《7月13日德中国驻屯军情况判断》，计划在增援兵力到达后“必要时一举歼灭第29军”，并做出兵力部署。
蒋介石致电第29军军长宋哲元，表示“卢案必不能和平解决”，已决心“运用全力抗战”，要求第29军全面做好抗战准备。
但宋哲元依然对和谈报有幻想，未按中央指示行事【此处有争议】。
